在城市资源紧张的约束背景下，全面落实公共交通优先发展战略，加快转变城市交通发展方式，探索智慧化、共享化、多元化、个性化的出行服务体系，有利于推进城市交通治理体系和治理能力现代化转型。

新基建、5G、物联网、自动驾驶时代来临，未来交通模式正在发生天翻地覆的变化，人们从以前只关注交通方式强通达性转变为高可达性，更关注出行品质和满意度。亟待打造基于MaaS理念的公交系统、需求响应公交、定制公交等新业态模式，抑制小汽车快速发展，满足居民从“可乘公交”到“愿乘公交、乐乘公交”的美好愿望，为居民提供多层次、个性化、高品质、差异化的公共交通服务，提高城市交通系统的总体效益。

（一）动态公交的内涵释义

动态公交也称需求响应巴士（DRT），通俗来讲是用手机打公交车，将传统公交与拼车相结合,提供乘客实时预定行程的非固定线路系统的人员运送。

从运营模式来讲是不定点、不定时、不定线，可为乘客提供即时、品质出行服务，是典型的“车找人”模式；从服务特征来讲可以提供比常规公交车更加灵活、快捷、零换乘的集约化服务，比网约车运量更大、价格更低的个性化、多元化服务；从价值效益来讲按需出行、节约运营成本以及降低群众出行成本。

（二）动态公交“革命”：构建可替代小汽车的城市公交服务

1、基本属性

动态公交在运营定位能够服务全天候、多样化的品质服务，在运营模式上不固定站点、不固定线路，在走廊布局层面主要是满足接驳需求和循环线，在适用场景上覆盖面较广，能够提供准时、直达、高效、灵活、运营成本低的优势服务。

2、服务范围对比

动态公交在15分钟时间圈和30分钟时间圈有着明显的优势，提高了公共交通的时间可达性，能够完整提供门到门的服务优势，在效率、通达度、自由度三个方面尽量缩小与小汽车交通的差距，甚至超过其服务水平。

3、经济效益对比

动态公交前期在技术研发、开发平台和宣传成本投入较大，在后期运营中，动态公交会存在平台技术维护费用、空驶里程较多、绕行距离过长等矛盾，综合考虑人工成本、车辆折旧成本、燃料费、调度相关费用、管理费用、车辆维修保养费等因素，都间接影响车辆的成本损耗。

（二）如何规范运营生产安全管理，保证运营服务的正常安全运行和开展

动态公交运营前，落实安全管理制度、搭建培训体系和做好保障服务。

（1）在运营安全管理中要将制度落实、安全宣传培训教育、检查整改、隐患排查、责任追究贯穿于运营安全安全管理的始终；

（2）对突发事件应急预案做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等相关应对工作；

（3）提供应有的后勤保障服务，进行定期检查、检测评估，及时养护维修和更新改造，并保存记录，保证服务设备的级别标准。

（三） 如何评估运营开展后的实际情况，发挥各方优势以点带面推广应用

动态公交运营后，打通运营、调度、服务的完整闭环。

（1）综合监测实际运营情况，总结提升运营管理过程中的不足，保证调度人员熟悉新业态交通模式，明确动态公交的调度监管任务和职责。

（2）规范动态公交的客服管理工作，提高市民满意度。市民可通过热线服务、平台服务（12345、政务平台）、媒体问询、信访进行投诉。落实投诉服务和宣传引导机制，以“统一接待、分口办理、统一回复”为原则，建立每日工单回复报告机制、服务检查机制。